Дана 11.12.2017.год. у Палати Србија (СИВ1) одржан је месечни редовни састанак са Радном групом МУП-а за сарадњу и односе са синдикатима на који је позвана и делегација Полицијског синдикалног покрета. Делегацију ПСП чинили су Игор Ђурђевић, председник синдиката и Данијел Мицић, члан главног одбора синдиката.
Састанак за ПСП је заказан у термину од 11.00 сати.
Састанак је отворен од стране државне секретарке МУП Дијане Хркаловић, координатора за сарадњу са синдикалним организацијама представљањем свих учесника, односно чланова сталног састава радне групе, као и упознавањем делегације ПСП са начином и динамиком дијалога на састанку.
Потом се приступило разради претходно предложених тема ПСП од 04.12.2017.год. где су, у зависности од ресорног-каналисања тема, на одређена синдикална питања припремљене одговоре пружали чланови радне групе из надлежних служби.
ТЕМЕ (са питањима и предлозима ПСП) и ОДГОВОРИ (радне групе):
1.) Правилник о поступању у пружању психолошке помоћи запосленима у МУП-у 01 број 6579/16-10 ("Сл.гласник РС" број 54/2017 од 31.05.2017.год.)
• Обзиром да овим правилником није предвиђен тј. поменут израз "колега за подршку" - какав је статус раније именованих и по организац.јединицама постављених колега за подршку...?
• Каквог је става министарство према упошљавању и размештању на рад по подручним полицијским управама психолога...?
|>>> Делегати ПСП Ђурђевић и Мицић потом наводе да је у члану 2 Правилника наведено да пружању психолошке помоћи запосленима у МУП се приступа ако је запослени посредно или непосредно учествовао у трауматском догађају или другој високостресној ситуацији, па је на даље у осам тачака децидно образложено какве су те ситуације. Потом у члану 5 ставу 1 наведено је да ако је запослени посредно или непосредно учествовао у трауматском догађају или другој високостресној или кризној ситуацији из члана 2, да ће му се пружити психолошка помоћ. На даље у ставу 2 члана 5 предвиђено је да непосредни руководилац запосленог обавештава надлежног психолога у року од 24 сата након траунатског догађаја из члана 2 од тачке 1 до 4 и то после: ситуације у којој је употребљено ватрено оружје, ситуације у којој је запослени био изложен озбиљној претњи за живот или здравље, ситуацији која је за последицу имала рањавање или губитак живота, или после наступања теже последице у саобраћају поводом обављања службе.
• С'тим у вези, да ли је полицијским управама прослеђено какво инструктивно и обавезујуће обавештење којим се руководиоцима организац.јединица указује на њихове обавезе из члана 5 става 2 Правилника...?
• Уколико није, а обзиром да располажемо сазнањима да руководиоци не извештавају доследно, постоји ли могућност да се упути инструктивни и обавезујући Допис...?
|>>> Представник радне групе, током пружања одговора по свим питањима, по тачкама пружа веома темељно образложење којим потврђује чињеницу да предметним Правилником није предвиђена улога "колеге за подршку", те на даље наводи да одељење за психолошку помоћ и превенцију раде по овој проблематици те да ће накнадним упутством свакако бити тај сегмент обухваћен, формално под другим називом, али суштински са циљем координације између запослених и надлежног психолога. Представник радне групе на даље наводи да Одељење у складу са својим ингеренцијама препознаје наведене и друге недостатке те да ће веома брзо - уз предстојећи Закон о полицији - бити предложене допуне.
|>>> Представник радне групе такође указује, и потврђује, да је недостатак психолога у министарству евидентан, те такође указује да постоји јавни конкурс за упошљавањем психолога тамо где се има потреба, за рад за стално односно на неодређено време. Међутим такође се изводи и констатација којом се указује на рестриктивне могућности упошљавања у муп где се услед тога приступа евентуалном разматрању размештања постојећих психолога из једне у другу организациону јединицу.
|>>> Представник радне групе константује да је 06.10.2017. године упућена Депеша са иструкцијом о поступању свим организационим јединицама, где с'тим у вези указује да се може размотрити и понављање и допуна исте.
|>>> Делетат ПСП Ђурђевић потом, дигресијом у склопу обостраног излагања ставова, наводи огледне пластичније примере којима указује на проблем који се огледа у томе да се ипак у одређеним случајевима не може (а требало би) од руководиоца очекивати да у потпуности и доследно препознају сваки појединачни случај када је потребно обавестити надлежног психолога. С'тим у вези наводи конкретан пример из Неготина, који датира из периода од пре два до три месеца када је патрола полиције интервенисала по пријави убиства у покушају где се починилац дела удаљио са ватреним оружјем са лица места. На даље је наведено да је патрола полиције по првим расположивим сазнањима починиоца дела затекла у дворишту своје куће, на отвореном простору где је исти одмах по наиласку патроле полиције, на очиглед полицијских службеника, извршио самоубиство пиштољем. У конкретном случају полицијски службеници нису ни стигли да остваре какву комуникацију са тим лицем, а исти само сплетом околности није употребио ватрено оружје према полицијским службеницима. Потом Ђурђевић указује и на чињеницу да се ради о полиц.службеницима релативно млађе старосне доби, да је један од њих чак управо ступио на службу, да је њихов поступак потом свакако оцењен као исправан али да се нико конкретније није бавио евентуалним насталим траумама. При томе Ђуеђевић закључује да је таквих и сличних екстремних ситуација довољан број и да би надлежна служба морала узети у обзир разматрање ближег упознавања руководилаца на терену - када се ина потреба извештавања психолога и на који начин.
|>>> Представник радне групе потом закључује да ће служба за психолошку превенцију усмерити посебан акценат у будуће на што ширем и детаљнијем информисању свих у министарству, а да ће се сада свакако, због тако постављених конкретних примера, за почетак упутити поновни допуњени допис тј. депеша на терен са посебним указом и на контакт број телефона и начин на који се једноставно може остварити иницијални контакт са службом психолошке превенције и помоћи.
2.) Обрачун новчане накнаде за извођаче обуке, наставе, полагања и слично.
|>>> Правилником о стручном оспособљавању и усавршавању у МУП ("Сл.гласник РС" број 80 од 02.11.2010.), који је у међувремену стављен ван снаге, у члану 38 била је дефинисана накнада за извођаче обуке.
• Да ли запослени са додатним звањима инструктора, ментора, тренера и слично - имају право на накнаде по ангажовању тј. броју часова обуке итд...?
• На који начин и којим прописом је сада дефинисан сегмент накнаде по том додатном оптерећењу запосленима...?
|>>> Државни секретар Дијана Хркаловић константује да је питање само по себи веома добро у смислу да задире у одређену проблематику која у досадашњем периоду није била ближе и адекватније уређенија и да ће министарство са посебном пажњом размотрити решења у даљем периоду.Чланови радне групе константују да за сада не постоји правилник који ту област уређује, да је пре свега потребно урадити анализу броја таквог ангажовања, време и учесталост код сваког појединца, потом да ли се ради о ангажовању у редовном радном времену, да ли изискује трајање и преко дванаест сати рада и слично. Чланови радне групе закључују да је потребно на даље размотрити и све финансијске могућности а и правне основе, па стога тај конкретан указ синдиката узимају у разматрање, а да ће се у међувремену наставити са досадашњом праксом изналажења решења надокнаде за такав вид додатног оптерећења путем увећања коефицијената месечне зараде.
3.) Депеша Кабинета министра 01 број 4987/2017 од 10.05.2017.год.
ПУ Бор - Након нашег другог обраћања Сектору за људске ресурсе у вези са тематиком рачунања радних часова проведених у путу припадника ИЈП, од стране помоћника министра начелнице сектора Катарине Томашевић обавештени смо Дописом 08 број 1903/2017 од 03.11.2017.год. да је у ПУ Бор упућен допис са указом на целисходност евидентирања радних часова у складу са предметном Депешом Кабинета министра, како би се избегло умањивање приказаних радних сати запослених у односу на стварно остварене радне часове. Ту изражавамо захвалност на разумевању и на интервенцији након које очекујемо и коначно решење тог проблема у ПУ Бор.
• С'тим у вези - какав је став министарства у правцу решавања проблема постојећих остварених радних часова проведених у путу приликом ИЈП ангажовања ван седишта ПУ Бор, а који у периоду од маја месеца до сада нису уписани, а услед чега је проузроковано знатно унањење приказаних стварно остварених сати запослених...?
• Постоји ли могућност какве ревизије, тј. накнадног уписа тих спорних прековремених сати обзиром да Налози за прековремени рад нису издавани и упркос постојању Депеше министра која је свакако наредбодавног карактера...?
• Постоји ли могућност каквог ретроактивног обрачуна и исплате тих сати за период од маја месеца, односно могућност ван-судског поравњања како би се избегли непотребни судски трошкови који су обележили досадашњи период на жалост свих...?
|>>> Представници радне групе указују да је по питању ПУ Бор тај конкретан проблем решен, након ранијих указивања, те да уколико се појаве појединачни случајеви не-поштовања односно недоследног поступања по предметној Депеши министра - да се оставља синдикату могућност обраћања министарству. Такође представници радне групе константују да у досадашњем периоду министарство није запримило какав појединачни Захтев запосленог у складу са чланом 125. Закона о општем управном поступку.
|>>> Делегат ПСП Ђурђевић потом указује представницима радне групе на постојаност одлучности код запослених да се обрате послодавцу са освртом на период последњих шест месеци, али да исти на неки начим исчекују поуку и реакцију синдиката, те да ће свакако појединачних захтева бити до краја календарске године.
ПУ Сремска Митровица - У односу на поменуту проблематику ПУ Бор по којој је већ интервенисано, у ПУ Сремска Митровица и даље постоји још и продубљенији проблем обрачуна радног времена полицијским службеницима, прерасподеле радних сати, прековременог рада и других питања у вези са радом на које је указано предметном Депешом из Кабинета министра у мају месецу.
Као и претходно у ПУ Бор, приликом тзв. ИЈП ангажовања запослених ван седишта ПУ Сремска Митровица, време проведено у путу се не приказује као радно време, па нпр. ангажовање у Новом Пазару се приказује у укупном трајању до 8 сати, а стварно ангажовање заправо траје и више него дупло чак и до 21 сат.
Код испомоћи која се пружа у оквиру ПУ Сремска Митровица на подручију ПС Шид у трајању до 12 сати које је као такво приказано дневним распоредом рада, не приказује се додатних два сата и то један и по сат пре, и око пола сата након извршења службеног задатка. Обзиром да се тамошњим тумачењем важећих прописа долази до исправног закључка да се не може унапред планирати прековремени рад дужи од 12 сати, за та поменута додатна два сата запослени бивају оштећени. Дакле парадоксално у том погледу звучи чињеница да се у дневни распоред рада, којим је запослени ангажован нпр. од 08 до 20 сати, уноси напомена да је запослени дужан да се на посао јави у 06.30 сати када му самим тиме почиње тј. требало би да почиње стварно радно време.
Код ангажовања на безбедносном пункту Шимановци где је рад организован у турнусима од по 12 сати, ангажовање запослених траје по 13 сати имајући у виду време које се проведе у путу, међутим и у том случају запослени бивају оштећени умањењем приказа остварених радних сати, такође услед тумачења да се ради о претходно планираној активности, што по логици ствари у том случају води закључку да редовно радно време траје дуже од законом прописаног, па се једноставно тај спорни сат не приказује.
По питању прерасподеле радног времена, иста се рачуна по принципу 1 : 1, а не 1 : 2 како је законом прописано, тако да нпр. ако је запослени у претходном месецу остварио вишак од 16 сати ван фонда радних сати који је био предвиђен за тај месец, у текућем месецу - без какве сагласности и пристанка - запосленом бивају омогућена два слободна дана ради наводног покривања претходно оствареног вишка.
• Постоји ли могућност што хитнијег проверавања стања ствари у ПУ Сремска Митровица на које указујемо и утврђивања чињеничног стања, као што је претходно учињено у ПУ Бор, те упућивања инструктивног Дописа којим би се на даље спречила штета коју запослени трпе а која неминовно води пут остваривања права пред судским органима...?
|>>> Представник радне групе указује да је, свега неколико дана пре запримања овог обавештења о не поштовању законских регулатива обухваћених предметном депешом министра у ПУ Сремска Митровица, начелнику и организационим јединицама ПУ Сремска Митровица прослеђена детаљна депеша и да је на тај начин решен и тај конкретан постојећи проблем око погрешног тумачења депеше и свих наведених примера, те да се на даље оставља синдикату могућност обраћања по сваком појединачном евентуалном проблему запослен
их у ПУ Сремска Митровица.
4.) Униформа за припаднике ИЈП.
Путем Одсека за односе са синдикатима упутили смо током септембра месеца питање, а потом смо током октобра и добили повратни одговор од Сектора за материјално - финансијске послове у вези са набавком и поделом комплета нових униформи за припаднике ИЈП. Тим одговором смо заправо обавештени да није могуће прецизирати рок испоруке униформи обзиром да је крајњи корисник захтевао да се израде комплети за пробу, на основу чега би се израдила спецификација величинских бројева за поменута добра. Такође је тим одговором наведено и да је према уговору, испорука првобитно планирана крајем октобра месеца, али да ће иста због новонасталих околности бити пролонгирана за онолико времена колико буде потребно за дефинисање величинских бројева.
• Обзиром да је сада децембар месец, наступили су веома хладни временски услови а припадници ИЈП настављају са ангажовањима у униформама које датирају и од пре 15 година са по једним панталонама у комплету, принуђени смо да инсистирамо на питању - Да ли су у међувремену достављени величински бројеви од стране корисника и да ли је оквирно утврђен период испоруке униформи корисницима на терену...?
|>>> Представник радне групе потврђује наводе синдиката у вези са ранијим обраћањем и пружањем одговора министарства, те указује да министарство улаже напоре како би и тај проблем био превазиђен и заокружен потпуним решавањем током јануара и фебруара месеца 2018.год.
5.) Одела (цивилна) за припаднике криминалистичке полиције.
У ранијем периоду (2009-2010.год.) припадницима криминалистичке полиције који послове обављају на терену у тзв. цивилној одећи омогућени су ваучери за набавку одеће коју ће користити у раду. Обзиром на протек временског периода, не постојање каквог правилника којим је та област уређена и ближе дефинисана, а пре свега услед финансијског оптерећења запослених у криминалистичкој полицији који су принуђени да од својих личних доходака опредељују средства за потребе набавке одеће коју користе на раду, питање које се намеће гласи:
• Да ли министарство разматра тај проблем и какав је став према евентуалном опредељењу додатних средстава односно омогућавања набавке одеће адекватне и потребне за рад криминалистичким полицајцима на терену...?
|>>> Државна секретарка Дијана Хркаловић указала је да се свакако ради о проблематици која пре свега захтева претходно решавање доношењем адекватног правилника и на даље је указала члановима радне групе да се приступи што хитнијем разматрању свим могућих опција разраде таквог правилника.
- Општи утисак делегата ПСП по овој конкретној тематици ,која је отворила општу укљученост свих чланова радне групе у дијалогу, је да се код државне секретарке приметило посебно интересовање за изналажења решења а пре свега законског утемељења како би се и припадницима криминалистичке полиције омогућила набавка адекватне опреме за рад која не подразумева само делове одеће, већ и низ других сегмената.
6.) Опредељење средстава из буџета јединице локалне самоуправе за улагање у полицију.
Ова тематика је ближе дефинисана одредбама чл.17 и 18 Закона о безбедности саобраћаја на путевима и чл.244 и 245 Закона о полицији, где је суштински локалној самоуправи - у склопу стратегијског улагања у побољшање и унапређење безбедности саобраћаја - омогућено да по слободној процени определи и одређена средства за опремање јединице саобраћајне полиције на територији те општине односно града. Свакако се и ради о средствима које су се у одређеном проценту, на основу наплаћених новчаних казни по прекршајима почињеним на подручију територије те јединице локалне самоуправе, слила у буџет.
• Да ли је, под претпоставком да локална самоуправа одлучи да од тих средстава уложи у полицију, обавеза да средства наменски буду усмерена за потребе опремања тј. набавке каквих средстава за рад саобраћајне полиције...?
• Или би се у том случају разматрало нпр. по принципу приоритетности, па би се размотрило и преусмеравање тих средстава за набавку потрепштина и полиције опште надлежности уколико је, нпр. саобраћајна полиција знатно боље опремљена...?
• На каквим темељима, позитивним примерима и законским регулативама министарство темељи тумачење по овој конкретној ствари...?
|>>> По конкретној тематици, заокружена су на претходном састанку изнета тумачења, те је константовано да свакако министарство није у могућности формалног утицаја на одлуке локалних самоурава. Такође је константовано да унапређењем односа између полиције и локалних самоуправа може доћи до иницирања издвајања тих средстава и усмеравања у складу са законом на јединице саобраћајне полиције, али да при томе нису могућа одступања у смислу усмеравања тих средстава и на полицију опште надлежности изузев каквим евентуалним интерним одлукама локалне самоуправе.
7.) Технички недостатци опреме и средстава за рад.
ПУ Бор - Дужи временски период (годинама) ПС Неготин и ПС Кладово имају проблем који се тиче "не покривености" терена са сигналом репетитора чиме је онемогућено коришћење расположивих стандардних средстава везе. То проузрокује непостојање комуникације између дежурне службе са патролама полиције на терену, што је заправо незамисливо - али истинито. Наравно, запослени ради превазилажења тих техничких проблема и нормалног функционисања полиције, користе своје личне (приватне) мобилне телефоне и наравно проузрокују себи одређене материјалне трошкове. Како је цела та таква дугогодишња пракса узела маха и више нико не размишља ни о основним потребама да полицајац на терену има потребе за сталном везом са централом и другим колегама пре свега и ради захтевања помоћи, предлажемо следеће:
[ Обезбедити одређен број мобилних телефона (једноставнијих техничких могућности) са бројевима за потребе ПС Неготин и ПС Кладово који би, као и уређаји радио веза, били стално доступни у дежурним службама и које би запослени приликом обављања позорничких и патролних делатности и другог вида ангажовања, задуживали и раздуживали. Бројеве тих телефона лимитирати на могућност потивања искључиво централног телефона у дежурној служби чиме би се спречило евентуално настајање каквих већих трошкова ]
• Да ли је, по мишљењу министарства, решавање овог проблема могуће и изводљиво по овом предлогу, обзиром да би се таквим минималним улагањем решуо дугорочно проблем елементарне струковне природе двеју полицијских станица...?
ПУ Бор - Готово па хронични недостатак најосновнијих средстава за свакодневни рад форензичара криминалистичке полиције, који је најизраженији у ОЗСК Неготин обзиром на број извршених увиђаја на годишњем нивоу који је готово па у равни са бројем увиђаја у седишту ПУ Бор, осликава се чак и у недостатку кеса-врећа за изузимање предмета са лица места што не ретко доводи запослене у незгодан положај обзиром да су принуђени да на лицу места од грађана захтевају какве погодне вреће и слично. О другим (скупљим) средствима за рад ове виталне службе, исувише је и напомињати...
• Какве су могућности министарства за што хитнијим опремањем са форензичком опремом Полицијску управу Бор по постојећим требовањима која се дуже време игноришу...?
ПУ Бор - Поред мноштва проблема који се тичу недостатака техничке опреме за рад у ПС Неготин, посебно истичемо рачунар којим се користе радници Станичних евиденцијама и руководиоци ПИ Неготин. Наиме, ради се о једном од најстаријих рачунара који је технички надограђиван до те мере да, узимајући у обзир све податке и евиденције и програме које садржи, готово да му се једва подиже систем за рад. Дакле и поред свеобухватних недостатака компјутерске опреме потребне за рад запослених у ПС Неготин који се занемарују, неизбежно је занемарити и не напоменути тај рачунар.
• Постоји ли могућност опредељења једног савременијег (новијег) рачунара адекватног за нормално одвијање рада са свим програмима станичних евиденција...?
|>>> По питању предлога ПСП у вези са решавањем проблема који се тиче коминикација на територији ПС Неготин и ПС Кладово као и - по становишту радне групе још и ширег подручија које обухвата и седиште ПУ Бор (без ПС Мајданпек) - сам предлог је оцењен као конструктиван и пре света и технички и финансијски изводљив. Наиме, након детаљног образложења које се тиче дугогодишњих немогућености дугорочног решавања проблема са репетиторима због изузетно сложене конфигурације терена, проблема везаним за напајање и слично, министарство налази као идеално предложено решење да се комуникација патрола полиције и других извршиоца на тересу са дежурном службом - врши путем расположивих мобилних телефона. С'тим у вези указано је синдикату да се има потреба извршити интерна процена у ПС Неготин и Кладово, односно ПУ Бор о броју мобилних телефона са сим картицама које би се требовале за те потребе, те да се што пре достави адекватан Захтев од стране руководиоца организационих јединица. Предложено је да синдикат одржи састанак на нивоу ПУ Бор како би се што пре приступило требовањима.
|>>> По питању недостатака који се тичу форентичке опреме за рад, константивано је да се испоруке врше по требовањима а да ће министарство такође размотрити указ синдиката.
|>>> По питању рачунара који се тиче станичних евиденција и свеобухватно лоше опремљености ПС Неготин са техником потребном за рад запослених, радна група константује да је 27.09.2017.год. опредељено и испоручено у ПУ Бор укупно пет нових конфигурација рачунара. Међутим, како надлежни члан радне групе на даље наводи, након разматрања проблематике на коју ПСП већ одређени период указује, предодређено је и још десет рачунара који ће се испоручити у ПУ Бор најкасније до краја месеца. Радна група при томе указује да не може конкретније утицати на расподелу те опреме унутар организационих јединица ПУ, али указује на потребу равномерног предодређивања по принципу приоритета.
12.12.2017.год.
15.02.2018.год.
